Resumen

Els estats membres de la Unió Europea, Noruega i la Comissió Europea han desenvolupat una estratègia comuna d’implantació de la Directiva 2000/60/CE, per la qual s’estableix un marc comunitari d’actuació en l’àmbit de la política d’aigües (Directiva marc de l’aigua). El principal objectiu d’aquesta estratègia és permetre una implantació coherent de la directiva.

El present text és un dels documents d’orientació redactats sobre diferents aspectes tècnics de la directiva, dirigits als experts directament o indirectament encarregats d’implantar-la a les conques hidrogràfiques. En concret, aquest document ofereix el resultat de les activitats i debats portats a terme pel grup de treball sobre participació ciutadana des de l’octubre del 2001 (dins del grup de treball 2.9, «bones pràctiques en la planificació hidrològica de conca»). Es basa en les aportacions d’un gran nombre d’experts i d’agents interessats que han participat en el procés a través de reunions, tallers i comunicació per mitjans electrònics.

El document comença definint la participació ciutadana en el context de la Directiva marc de l’aigua: es tracta de permetre a la ciutadania que intervingui en els resultats dels processos de planificació. És una manera de millorar el procés de presa de decisions, crear consciència respecte a les qüestions mediambientals i contribuir a augmentar el compromís en els plans previstos. A continuació s’ofereix ajuda específica sobre com es pot posar en pràctica la participació ciutadana en cadascuna de les fases.

També s’indiquen pautes per organitzar adequadament un procés de consulta i es remarca la necessitat de transparència sobre a qui es consulta i sobre quines qüestions. Se subratlla la importància del fet que les administracions competents posin a disposició de tots els interessats informació adequada i documents de referència. Una de les propostes concretes consisteix a crear un centre d’informació a cada conca hidrogràfica que s’encarregui de gestionar i difondre la informació.

Finalment, es presenten una sèrie d’indicadors per orientar respecte a l’avaluació i l’elaboració d’informes de resultats, eines imprescindibles perquè el procés resulti transparent per a tots els participants.

El documento guía sobre participación ciudadana de la Estrategia Común de Implantación de la Directiva Marco del Agua se ha traducido al catalán en el marco de un acuerdo de colaboración con la Agencia Catalana del Agua.

Disponible versió en castellà

Disponible versió bilingüe (castellà i basc)

Índex

Pròleg

Resum

Objecte d’aquest document guia

Què hi trobareu en aquest document?

Introducció. Per què un document guia?

A qui s’adreça aquest document guia?

Què hi trobareu en aquest document?

I a on?

Apartat 1. Implantació de la directiva: context d’actuació 1.1. Desembre de 2000: una data important per a la política d’aigües

1.2. La Directiva marc de l’aigua: nous reptes en la política europea d’aigües

1.3. Què s’està fent per donar suport a la implantació de la Directiva marc de l’aigua?

Apartat 2. Introducció a la participació ciutadana en el Pla hidrològic de conca

2.1. Disposicions de la directiva per a la participació ciutadana

2.2. Què és la participació ciutadana?

2.3. Per què cal la participació ciutadana?

2.4. Qui hi ha de participar?

2.5. Quan cal participar-hi?

2.6. L’abast i el calendari de la participació ciutadana

2.7. Àmbit de participació

2.8. Com s’hi participa?

Apartat 3. Participació activa de totes les parts interessades en el procés de planificació de la directiva

3.1. Introducció a la participació activa

3.2. Participació activa en el cicle de programes de la directiva

Apartat 4. Consulta

4.1. Introducció a la consulta

4.2. Gestió de les observacions

4.3. Com organitzar la consulta

4.4. Consulta sobre el calendari i el programa de treball (art. 14 (1) a)

4.5. Consulta sobre «temes importants en matèria de gestió d’aigües»

4.6. Consulta sobre els plans hidrològics de conca

4.7. Calendari de consulta i coordinació internacional

Apartat 5. Accés a la informació i als documents de referència

5.1. «Subministrament d’informació» suficient en les diferents fases de la implantació

5.2. Accés a informació i a documents de referència segons l’article 14 (1)

Apartat 6. Avaluació, informes de resultats de la participació activa, informació pública i mesures de consulta

6.1. Informes de resultats

6.2. Avaluació

Apartat 7. Desenvolupament de l’aspecte de l’aprenentatge en la participació ciutadana: la clau de l’èxit

7.1. Factors contextuals

7.2. Factors relatius al procés

7.3. Factors relatius al contingut

7.4. Conclusió

 

Comentarios de lectores